自2016年6月遵义市纳入全国第三批物流标准化试点城市以来,遵义市在商务部、贵省商务厅的关怀和指导下,克服重重困难,不断探索创新,实现了物流标准化理念“从无到有”和物流标准化实践“从无到有”两大突破,并且探索实践了一条科学务实、精准高效的物流标准化试点城市建设新模式。
为了推动物流标准化试点城市建设,遵义市成立了市物流标准化试点城市工作领导小组,领导小组办公室设在遵义市商务局,负责试点城市建设牵头和日常协调工作。基于市级财政配套,遵义市物流标准化试点城市建设实行市物流标准化试点城市工作领导小组领导下的第三方专业机构项目管理机制,由专业的第三方评估评审机构,根据《遵义市物流标准化试点城市实施方案》及相关管理制度体系,对遵义市物流标准化试点项目进行全过程管理,包括但不限于项目申报的评估评审、过程监理(现场巡查)、项目绩效统计、项目变更到中期验收、结项验收、补贴资金拨付建议等。
通过近两年的探索与实践,遵义市已经形成了一套成熟可推广的物流标准化工作模式,简称为“N4321遵义模式”。
一、“N”是指若干个物流标准化试点项目管理制度和规范。管理制度涉及试点项目整体管理、标准托盘(周转箱)管理、项目验收管理和专项资金管理(含分类补贴管理),规范主要涉及试点项目审计规范、试点项目申报材料(含实施方案)规范、试点项目验收材料(含总结报告)规范、试点项目评估评审规范等。通过建立科学合理的物流标准化试点项目管理制度和规范,为试点项目管理提供了客观的依据,也大大提高了项目评估评审与日常工作沟通的效率。
二、“4”是指四个物流标准化试点项目管控机制。在各项管理制度中,建立了四个涉及试点项目全过程管理的管控机制:一是试点项目准入机制;二是第三方评估评审机构月度巡查机制;三是试点项目第三方风险评估机制;四是试点项目淘汰机制。试点申报项目在经过多级筛选、专家评审把关和领导小组办公室最终审核纳入试点范围后,每月会接受第三方评估评审机构专家的现场巡查和指导,并由第三方评估评审机构出具风险评估报告,并对长期风险较高的试点项目启动淘汰机制。
三、“3”是指试点项目推进实施三个发展阶段。由于遵义市现代物流基础条件不足,物流标准化理念与实践薄弱,许多物流标准化试点项目必须从最基本的基础设施改造或新建开始起步,并结合自身的行业特点与企业需求,探索物流标准化试点应用模式,由此产生了具有遵义特色的试点建设“三阶段”:基础设施标准化改造(新建)阶段,标准托盘(周转箱)应用模式探索阶段,以及标准托盘(周转箱)应用推广阶段。针对不同试点建设阶段的试点项目,遵义市物流标准化试点城市工作领导小组及第三方评估评审机构实行分类指导和管理。
四、“2”是指两个试点项目推动实施管理机构。在具体推进物流标准化试点建设工作中,遵义市主要依托遵义市物流标准化试点工作领导小组办公室和第三方评估评审机构两个管理机构,前者主要负责行政统筹管理,后者在前者的领导下负责日常项目管理与专业技术指导管理,并委派专人驻领导小组办公室衔接日常工作。
五、“1”是指一份三方共同签署的目标责任书。
遵义市物流标准化试点项目实施企业必须与遵义市物流标准化试点工作领导小组办公室(市商务局)、第三方评估评审机构联合签署《遵义市物流标准化试点项目目标责任书》,压实了各方主体责任。在这套物流标准化试点工作模式的推进下,扭转了遵义市物流标准化试点项目前期进度较慢的局面,试点项目在完成基础设施改造(新建)阶段后,托盘(周转箱)应用推广取得了良好的效果。
遵义市通过探索实践物流标准化城市试点新模式,“从无到有”、扎扎实实推进物流标准化试点项目管理、培育和指导,深度服务于辣椒、茶叶、白酒、牛羊肉、晒醋等遵义市特色产业,深度切合“大扶贫、大数据、大生态”三大战略和贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案,使物流标准化试点城市建设成为促进遵义市传统商贸物流提档升级的新动能。
文章来源:《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0720/402.html