2020年7月30日，在闭会期间的大岭山镇人大主席团2020年第三次会议上，主席团成员听取镇财政部门负责人报告2019年财政决算情况和2020年上半年财政预算执行情况。

近年来，大岭山镇人大代表参加人代会审议财政预决算时，不再“举举手”“鼓鼓掌”，代表手里握着的是用一般群众明白的语言编写的财政报告。

从2015年起，大岭山人大不断探索监督的新方法，从对财政预决算监督到财政监督、财经监督，拓展了监督的深度、广度。这一探索，不仅助力政府打造阳光财政、促进镇级财政良好运营，还提升人大监督的权威和公信力，做强了人大财经监督品牌。

监督见实效。今年，大岭山人大财经监督小组通过全程参与对“一下二下”所有项目资金审核，共核减市政设施维修费等专项预算资金共1560万元。

2019年11月，镇财经监督小组成员参与审核预算专项

机制：

建立一套财政“明白账”

让政府“钱袋子”更透明

乡镇人大是最基层的国家权力机关，是国家政权体系的“末梢”。受各种因素的限制，“末梢人大”对乡镇财政预决算监督往往是失之粗忽、流于形式、反应迟钝。

然而，大岭山人大监督的底气来自哪里？该镇人大主席吴美娇告诉记者，自2015年起该镇试水开展人大财政监督工作机制。吴美娇说，群众对人大监督是有所期盼的，他们也很期盼人大监督不是为了监督而监督，更希望人大监督能监督出实效。“群众最关心的是财政怎么用，是否公开、透明，是否用在该用的地方，财政资金使用是否发挥到极致等。”因此，大岭山人大在财政监督工作政策制定之初，就树立了“监督见实效”的目标。

2019年7月11日，在闭会期间的大岭山镇人大主席团2019年第三次会议上，吴美娇主席对2019年上半年财政预算执行情况发表意见。

去年9月修订了《大岭山镇人大财政监督工作制度》，坚持把财政预算审查关口前移，让人大更早、有更充足时间介入到年度财政预算编制、财政预算执行和财政决算的审查监督。例如，在每年镇人代会召开前半个月，由大岭山镇财政分局局长将年度结算的初步结果向镇人大主席团报告，并对年度决算中超预算50万元开支的详细情况进行逐笔逐项解释。

还有，在大岭山镇人代会召开前三天以上，由该镇财政分局将年度财政预算及执行情况报告（草案）连同财政预算报告的所有明细表，提交至各代表团团长，由团长组织各团代表就上年度预算的执行情况、本年度预算的有关问题进行预审，及时提出意见和建议。

2018年8月22日，镇人大组织代表视察重大支出项目——羽毛球馆

在大岭山镇人代会召开期间，由该镇财政部门对财政预决算报告作书面报告，并派财政专业人员在各分组讨论环节详细解读报告。待镇人代会批准年度财政预算后，由财政部门每季度向镇人大主席团报告预算执行情况，其中超200万元的预算外支出、超2000万元重大项目需定期逐一报告，确保对追加支出有效监督。

同时，大岭山人大还抓好预算绩效评价审核构建预算绩效评价“严标尺”，明确要求该镇财政在提交预决算草案给镇人大主席团成员预审的同时，报送上一年重要绩效目标及绩效评价结果，进一步深化人大预算监督。

监督：

引入专才全链条参与预算审核

核减专项预算资金过千万

预算监督是一项专业性较强和技术性较高的工作。大岭山人大意识到，代表必须具有一定的财政经济、法律法规的专业知识，才能审到点子上，查到关键处，但代表中往往缺乏这方面的人才。

为了解决这一难题，在2016年人大代表换届选举中，大岭山人大更加注重选调具有经济财会专业知识、知晓预算和财务会计的人员进入人大代表队伍，并从中选拔具有会计师、审计师经验的优秀代表充实预算委员会力量，促进对财政监督工作有效作为。

2018年1月24日，在镇十七届人大四次会议上，代表表决通过《大岭山镇2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。

2018年，大岭山镇按照“全方位、全口径、有精力、能胜任”的原则，由6名或具备审计、会计、税务等专业技术职称，或有丰富基层财务管理、行业工作经验的人大代表组成大岭山镇人大财经监督小组，全程参与财政年度预算“二上二下”审核过程，对财政预决算的科学性、实用性、针对性进行全链条、更深入的监督，对提高财政资金使用的有效性、严肃性、科学性以及其他有关预决算的技术性问题提出专业的意见和建议，切实把人大财经监督做实、做严、做到位，助力打造“阳光财政”。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0801/511.html