(记者 刘睿恒 摄)

根据中组部要求和省委组织部关于党的十九届四中全会精神集中轮训工作安排，8月5日，开封市学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班暨县处级主要领导干部党的十九届四中全会精神轮训班在市委党校开班，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步深化思想认识、强化责任担当，坚定中国特色社会主义制度自信，加快推进治理体系和治理能力现代化，为我市决胜全面建成小康社会、实现更加出彩提供有力保障。市委书记侯红出席开班式并作题为《学习到位 领悟到位 落实到位 加快推进开封治理体系和治理能力现代化》的开班动员讲话及辅导报告。

市委副书记秦保强主持开班式。市委常委、市委秘书长张松文，市委常委、组织部部长刘汉征出席开班式。

侯红指出，要深入学习党的十九届四中全会精神，感悟制度伟力。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。应当从党和国家事业发展全局高度看待党的十九届四中全会的历史地位，从刚刚经历的疫情斗争实践中感悟其深远影响。要深刻把握党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。党的十九届四中全会背景特殊、时机重要，主题重大、事关根本，成果丰硕、影响深远，这次全会最重要的成果就是审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。要深刻把握我国国家制度和国家治理体系具有显著优势。全会系统总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势。要深刻把握推进治理体系和治理能力现代化的重要任务。全会明确了国家治理体系和治理能力现代化分“三步走”的总体目标，明确了推进国家治理体系和治理能力现代化“13个坚持和完善”的重点任务，提出了55项具体制度。历史已经证明并将继续证明，中国特色社会主义制度和治理体系，是在我国历史传承、文化传统、现实发展的基础上长期实践、渐进改革、内生性演化的结果，具有无比深厚的历史底蕴、无比广阔的时代舞台、无比强大的前进定力。要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续坚持和完善，把人类制度文明史上的这一伟大创造进一步发扬光大。

侯红强调，要结合开封实际，探索共建共治共享的社会治理制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就基层治理作出了系列部署，党的十九届四中全会明确要求，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”，并强调要“构建基层社会治理新格局”。要对标对表全会的部署要求，在现有基础上持续推进开封基层治理实践，加快实现开封治理体系和治理能力现代化。开封基层治理探索之路有许多经验值得总结。2018年8月以来，我市聚焦完善基层社会治理的体制机制和各界参与的有效渠道，按照“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的思路，积极推进了基层社会治理“一中心四平台”建设。目前，1个市级指挥中心、10个县区指挥中心、118个乡镇(街道)指挥室、2049个村级研判室建成投入使用，4582个网格实现了全市全域全覆盖。“一中心四平台”运行以来，打通了解决群众身边操心事烦心事揪心事的“最后一米”，打通了中心工作落实的“最后一米”，打通了党委政府科学决策的大数据收集分析“最后一米”。今年7月28日，中央政法委举办第五次新时代政法工作创新交流会，开封以《依托基层社会治理“一中心四平台”全力打赢疫情联防联控阻击战》为题作了典型发言，这是河南省在全部五次交流会上的首次发言。中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨同志在会上充分肯定了开封“一中心四平台”的实践探索，要求全国“借鉴河南开封市‘一中心四平台’统一指挥、协调联动的经验，推动各主体、各部门信息互通、资源共享、工作联动”，加快推进基层社会治理现代化。在探索基层治理实践中，必须坚持党建引领，坚持人民至上，坚持智慧治理，坚持网格高效。要清醒认识我市基层治理实践的短板不足。治理思维、治理重心下沉、治理协同、治理精准化精细化、治理智能化仍需提升。要加快推进国家首批市域社会治理现代化试点城市建设，带动开封基层治理加速提升。今年5月29日，中央政法委正式批复开封市为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，且批复顺序、验收顺序均为全省第一名。要以试点建设为契机，力争用三年左右时间，全面提升开封市域治理体系和治理能力现代化水平。要完善市域社会治理体制机制，创新市域社会治理方式方法，构建市域公共服务与风险防控体系。

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