杨立新

目前，我国绝大部分商品和服务价格己经放开，价格形成机制发生了重大变化，95%以上的商品和服务价格由经营者根据市场供求情况自主定价。实行政府定价、政府指导价的还占不到5%。特别是在物价居高不下的今天，如何加强对95%以上的放开商品和服务市场价格行为的监管，已引起社会各界的高度关注。

近几年来，各级价格主管部门对放开商品和服务的市场价格行为监管做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，“监管”离政府的要求和人民群众的期盼还有一定距离，对商品价格暴利的查处思想认识还不统一，加上价格暴利行为不容易界定而难以进行监督检查，对反价格垄断和价格欺诈行为查处的力度也未到位。目前，价格监督检查工作重点向市场价格行为监管的转移尚未完全实现，市场上还有大量的不规范价格行为没有得到有效的遏制，还存在一些影响经济发展和社会稳定的带有普遍性的价格矛盾问题，这些问题政府关注、人民群众关心、社会反映强烈，需要各级价格主管部门及时转变工作职能，加强对放开商品和服务市场价格行为的监管，采取有效和得力措施加以解决。因此，对于放开商品和服务的市场价格的监督检查，不能照搬以往的经验和做法，需要我们根据市场价格变化的特点及其具体情况选择恰当的方法，做到该放的放开，该管的管好，尤其是要注重探索市场经济条件下如何加强对放开商品和服务市场价格监管的新思路、新方法。

加大价格法律法规宣传力度，进一步提高全民价格政策意识。随着市场经济的不断完善，市场价格监管的对象也发生了一定的变化，因此，加强舆论宣传显的尤为重要，我们要以舆论为导向，大力宣传价格法律法规和价格政策将成为价格监督检查的重要内容。一是要加强媒体宣传。通过报纸、广播、电视、政府信息网站等新闻媒介大力宣传国家的各项价格政策法规，以增强经营者和消费者的价格理念和价格法规意识。二是加强跟踪宣传。市场价格监管的对象多以个体、私营企业等成份为主，可以通过发放价格管理机关所办的刊物、简报、明白纸、宣传册等形式进行跟踪宣传，以规范他们的市场价格行为。三是加强检查宣传。对检查对象可以采取边检查、边宣传、边处罚的办法，从正、反两个方面进行宣传教育，规范经营者的价格行为，倡导依法经营、诚信经营，使其自觉地遵守价格政策法规。从而，引起全社会对价格问题的关注，提高全民的遵纪守法和自我保护意识。

强化市场价格监测，完善突发市场价格异常波动应急预案。一方面，要密切关注市场价格变化，分析预测价格走势对经济和社会的影响，对与人民群众生活密切相关的生活必需品、生产资料价格，要加强监测、预测和分析，建立预警机制，及时发现社会普遍关心关注的重大敏感、热点价格问题。另一方面，要做好应对突发市场价格异常波动的思想准备、预案准备、机制准备、措施准备，未雨绸缪，常抓不懈。要密切关注市场价格动态，一旦发现出现异常波动警情，立即启动预案，迅速平抑物价，最大限度地防范和减少突发市场价格异常波动及其危害，保持市场价格基本稳定，维护经营者、消费者的合法价费权益，维护社会和谐稳定。

创新价格监管方式，进一步规范市场价格行为。应当把过去以检查政府定价、政府指导价为主的监督检查工作，逐步转变到规范和维护公平的市场价格秩序上来，把工作的着力点放在制止不正当的市场价格竞争行为上来;应注意运用提醒、告诫、警示、责令改正等行政手段，增强经营者价格法律意识，自觉规范价格行为，维护市场价格秩序，诚实守法地从事生产经营活动。对社会影响面广而因违法性质不明、法律界限不清且难以及时定性的价格行为，要加强调查，慎重干预。同时，要引入现代化办公手段进行价格监督和价格监测，积极探索检查价格垄断、价格欺诈、价格歧视、价格倾销的新途径、新方式、新措施，以加大对市场价格监督检查工作的力度，依法查处各种价格违法行为。

加强队伍建设，着力提高依法行政水平。对市场价格行为的规范和监管，是价格主管部门依法履行监管职能的重要工作，各级价格主管部门对市场价格行为的规范和监管工作必须引起高度重视，要作为当前价格管理的重要工作来安排部署。当然，只有重视还是远远不够的，要着眼长远，建设一支为民、务实、高效、清廉的价格执法队伍，并最大限度地发挥其作用，要积极组织和开展价格法律法规、方针政策、业务知识和现代管理知识的培训，培养价格监管工作者从大局的高度着眼观察价格现象、分析判断价格形势、积极宣传价格政策、提高引导和规范市场价格行为的能力。同时，建立和完善市场价格执法监督机制，着力推行执法责任制和执法过错责任追究制等相关管理制度，真正使市场价格监管工作逐步走上规范化、制度化、科学化、法制化的轨道。

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