山东省日照市东港区通过“做好事、存积分、换奖品、享服务”的制度激励，从勤劳致富有目标、移风易俗有成效等方面制定积分评定标准，提升群众道德水平。目前，全区已启用80余处村居社区积分兑换超市。图为在东港区石臼街道银海社区积分兑换超市，志愿者引导居民兑换奖品。乔祥明摄（中经视觉）

近年来，一些地方运用“积分制”进行乡村治理，将村级事务与村民利益联系起来，把乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，既节约了管理成本，又提升了治理效能，取得了良好效果。乡村治理是一项系统工程，在乡村治理中推广运用“积分制”，也需要充分尊重农民意愿，支持基层创新创造，结合实际，循序渐进，才能充分发挥其作用，用“小积分”解决“大问题”。

建立“道德积分储蓄站”，提高农民参与乡村治理的积极性；运用“振风超市”小积分引领乡村治理新风尚；通过“小存折”激发乡村治理大活力……近年来，一些乡镇、村为解决农民参与乡村治理积极性不高等问题，以及一些事关农民群众切身利益的乡村治理难事，引入了“积分制”，受到基层干部群众欢迎，取得了良好效果。

“小积分”里隐藏着哪些乡村治理的创新理念？在乡村治理中，又该如何因地制宜推广运用这项举措，促进“小积分”解决“大问题”？

新模式层出不穷

逢年过节，江西省崇义县铅厂镇石罗村的“田园人家垃圾分类积分兑换超市”里，前来用积分兑换商品的村民就络绎不绝。石罗村党支部书记陈金凤告诉记者：“积分兑换让大家在垃圾分类中享受到了实惠，更引导乡亲们牢固树立垃圾分类意识，爱护环境。”

为调动村民参与环境整治的积极性，在日常生活中做到垃圾分类，崇义县铅厂镇借助该县被评为“全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”的契机，建成垃圾保洁系统，大力推广垃圾分类减量化处理，因地制宜将石罗村的田园人家小卖部改造为垃圾分类积分兑换超市。

陈金凤告诉记者，当地设置了指导员、保洁员、网格员、监督员“四员”，每周、每年由“四员”对村民垃圾分类情况进行考评并计分。村民考评所得积分可按1积分兑换1元的比例购买小卖部的商品。

眼下，像石罗村一样通过“积分制”推进乡村治理的新模式，在我国不少地方有了积极探索。

陆建立是河南省济源市轵城镇良安新村的一名养殖户，谈起“道德积分储值卡”，他说：“去年用道德积分在齐鲁村镇银行轵城支行办理的5万元贷款很优惠，利息便宜了1000多元。”

陆建立办理的优惠贷款业务，是良安新村推出的“道德积分+金融机构”模式的具体体现。村民道德积分满120分，就可到相应银行获得一定额度的贷款优惠。“‘道德积分’让村里的乡风文明有‘镜子’可照、有‘尺子’可量、有‘标杆’可比。”济源市农业农村局局长李军玲说，通过这个小积分，也让日常的孝心、善心、信誉不仅成为储蓄存折上量化的积分数字，更成为日常生活中提供便利的“通行证”。

“‘积分制’在乡村治理中呈现出很强的适应性，主要是切合农村实际，简单易行，将农民群众心中所感、眼中所见转化为具体分值，让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手、模糊感觉变为精确赋分，让大家的共识显性化，‘小积分’解决了‘大问题’。”中央农办副主任，农业农村部党组副书记、副部长韩俊说。

乡村管理更高效

“积分制”是作为一种扶贫举措提出来的。《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，要推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。

为进一步激发建档立卡贫困户脱贫内生动力，引导贫困户争当脱贫户、致富户，山东省济南市莱芜区扶贫办探索实施“积分制”扶贫方式，以量化积分管理助力脱贫攻坚。“掌握医疗及教育扶贫政策得2分；搞好庭院及室内卫生，保持好门前清洁得2分；子女按时交纳赡养费得3分……每月都有积分挣。”莱芜区羊里镇辛兴西北村贫困户徐传贵说，他现在带着“积分卡”，不花一分钱就能去“微爱”扶贫超市兑换物品，又方便又实惠。据了解，目前山东省济南市全域推进“积分+扶贫”模式，已覆盖1006个贫困村。

“2018年全村实现了整村脱贫，虽然脱了贫，但村民们良好的生活习惯、行为习惯还有待养成，村里环境脏乱差、自家院子乱堆乱放、村民发展内生动力不足等问题还一定程度存在。”宁夏银川西夏区同阳新村第一书记陈余宁说，2019年10月，村里制定了《村民日常行为积分细则》，按照“什么陋习严重就针对什么、什么标准可行就细化什么”的原则，重点对勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、院落卫生、红白理事、好人好事、善行义举7个方面和日常生活中“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等问题制定了56个赋分和扣分细则，赋分按照贡献大小不等，网格员、村两委干部、“积分超市”管理员等定期检查监督、开展评议、张榜公布。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0901/673.html