2019年，这3个共性指标已编入当年部门预算，在济南全市446个预算单位1500多个项目实现全覆盖，涉及部门预算专项资金约600亿元。

周之勇介绍，为确保预算精准执行，济南通过跟踪评估，逐笔严格按项目实施进度和绩效情况实行精准拨款。通过绩效预警和整改，对问题严重或整改不到位的项目予以暂缓，或停止预算拨款直至收回已拨资金，对预计年底无法支出的项目资金及时进行精准清理收回，调整用于全市重点项目，精准盘活沉淀资金，有效提高预算执行效率和财政资金使用效益，“相当于给财政资金的使用念起了紧箍咒”。

据济南市住建局局长吕杰介绍，某环保污染治理补助项目，今年年初预算安排2500万元，截至7月底实际到位600万元，资金到位率24%，实际支出为零，未达到支出进度等绩效目标。通过对该项目资金绩效跟踪监控了解到，经过连续3年的政策补助，绝大多数参建企业环保污染治理意识显著提高，项目建设过程中能够严格落实环保治理各项措施，故该补助资金已不需要再支出。因此，经过跟踪评估论证，及时取消了年初该项目预算计划2500万元，并将已到位资金600万元收回。

部门间配合无机制?

五方协同精准联控形成齐抓共管共治合力

预算绩效管理是一项综合性系统性工程，单依靠财政部门一方的力量，难以达到理想效果。

周之勇坦言，在绩效管理推进初期，财政部门承受了不小的压力。为此，济南建立了人大、纪检监察、组织部门、财政、审计等协调配合的“五方协同精准联控”工作保障机制，形成齐抓共管共治工作合力，实施“花钱共问效”。

五方各有分工。市人大重点审查监督支出预算、政策和项目实施效果;市纪检监察部门通过巡察和专项监督，促进预算绩效管理工作的全面落实;市委组织部门将预算绩效指标纳入全市经济社会发展综合考核和干部政绩考核体系;市财政部门负责指导各部门单位开展预算绩效管理工作，对实施情况进行督导考核;市审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督，并将预算绩效管理情况纳入领导干部经济责任审计范围。

为此，济南搭建了信息共享平台，联网统筹使用市人大预算联网监督系统、市纪检监察系统监督体系、市委组织部绩效考核体系等绩效信息资源，打造动态协同绩效管理专网平台。

刘国永建议，在加强监督执纪力度的同时，还可以通过明确预算绩效管理主体、赋予预算执行部门更多自主权等方式，提高相关单位的积极性。

济南市财政局局长刘大坤表示，在国家大规模实施减税降费的大背景下，各级财政收支平衡压力增大，“我们向绩效要财力，探索预算绩效管理由‘事后评价挂钩’转向‘事前精准控制’，有效防控、盘活沉淀资金，最终实现‘沉淀变财力’，提高财政资金配置效率和使用效益。”

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/1014/889.html