以“事项融合”为抓手,实现基层治理“多网合一”。围绕打造“全要素”网格,针对部分网格规模小、力量散、管理乱等问题,全面推进资源整合重构,形成网格建设叠加优势。网格重构,形成治理“一张网”。根据“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则和“综合网格 专属网格”的思路,将全市301个城乡社区划分成1141个综合网格,各类园区、商圈市场、企事业单位等固化成434个专属网格,实行统一编码、统一管理。职能重构,实现事项“一清单”。实行事项准入制度,在流动人口管理、矛盾纠纷排查调处、农村聚餐“一条龙”管理、非法金融活动排查的基础上,按照“成熟一项、准入一项”的原则,将党的建设、平安稳定、社会服务、城镇管理、应急管理、生态环境等分步纳入网格事项,初步形成6类41项事项清单。力量重构,配强管理“一队伍”。按照“1 X”模式配备网格工作人员,明确1名专职网格员兼任网格长(员),区域内党员、楼道长(村民小组长)、志愿者等担任网格信息员,并分步整合其他力量入网,将外来人员协管员、城管协管员、数字城管监督员转岗至网格员,全力打造一支专业化网格队伍。
以“数据融合”为基础,实现综合指挥“一体联动”。基层治理现代化建设离不开现代信息技术的支撑,按照省委、南通市委统一部署,全力加速推进市镇两级综合指挥平台建设,并将此项工作列入2020年市政府为民办实事重点项目。在市级层面,组建市域治理现代化指挥中心,立足“全省一流、全国有影响”的目标,整合网格化管理、数字城管、政务热线等信息平台功能,打造集发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警、督促检查、考核评价等功能为一体的综合指挥调度中枢,其网络端口向所有市级部门和镇(街道)开放对接,实现互联互通、数据共享。在镇(街道)层面,同步推进镇级现代化指挥平台建设,打造党的建设、经济发展、农业农村、为民服务、城乡建设、综合执法、财政管理、市场监管、综合治理、联动指挥“1 9”功能板块,收集网格员上报信息,承接市级下派的任务菜单,指挥调度镇(街道)范围内各类问题,使指挥平台成为镇(街道)日常运行的“中枢大脑”。同时,明确公安、交通运输、农业农村、城市管理、市场监管、生态环境等14家重点部门派员进驻中心大厅集中办公,实时受理交办事项,确保综合指挥跨部门、跨层级协同有序运转。
(作者系中共海门市委书记、海门经济技术开发区党工委书记)