????今年以来，坪山区推出“信访职责分工及处理全流程制度化改革”，为新形势下信访工作制度改革做出了积极探索。图为坪山区信访大厅导访台。 ????南方日报记者?朱洪波?摄

????人无难事不上访，信访工作被看作是社会治理的晴雨表。当前，随着经济社会的不断发展，多元化的诉求造成各种矛盾纠纷不断涌现，并且呈现出十分错综复杂的局面，这也给信访工作带来严峻挑战。

????如何在新形势下通过创新机制、完善措施、规范秩序，从源头上妥善解决和处理信访案件，也成为了当前做好信访工作面临的新课题。

????今年以来，坪山区推出“信访职责分工及处理全流程制度化改革”，结合坪山实际，通过重新梳理信访诉求清单，明确职责部门、理顺处理流程、完善评议机制等，不断提升辖区信访矛盾纠纷处置效率和防治能力，为新形势下信访工作制度改革做出了积极探索。

??????优化清单

????明确信访问题谁负责，谁牵头

????涉及单位众多，相互推诿扯皮，都管都不管……对于信访工作中这些“疑难杂症”，不少群众深有体会。一个问题涉及多个部门，如何明确问题的权责方，也成为了坪山区“信访职责分工及处理全流程制度化改革”触碰的第一道“疑难杂症”。

????“信访部门作为‘兜底’角色，有很多信访问题是疑难杂症，往往是跨部门的，由于问题涉及的监管关系往往错综复杂，很难找到完全符合的、适用的明文规定，导致矛盾纠纷‘无人认领’的情况时有发生。”坪山区信访局相关负责人举例建筑工地发生的劳资纠纷矛盾，既属于建筑工地主管部门住建部门管，又属于劳资纠纷主管部门人力资源部门管，也能按照属地管理原则归街道管，还可以主体责任归口业主单位管，多头管理极易导致信访职责分工的不明确。

????“问题到底归谁管？随着经济社会的不断发展，公众的价值观日趋多元，社会上新的问题、新的矛盾层出不穷，往往这些问题与矛盾又涉及的部门繁多。如何解决这一问题，坪山区“信访职责分工及处理全流程制度化改革”首选聚焦的便是信访职责分工。

????“我们根据当前新的情况及实际，对原有的《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》（2017年版）进行优化和更新，并实行动态管理。用法治的方式明晰责任、理清边界、确定规则，提高信访事项转送和办理效率。”坪山区信访局相关负责人表示，有了这一套准则，什么案件涉及什么部门，谁负责、谁牵头、做什么，一清二楚。

????与此同时，针对复杂信访事项，坪山还建立跨行业、跨部门化解长效工作机制，充分发挥区信访工作联席会议联调联处平台优势，全面梳理近年来跨行业、跨部门热点信访问题，结合各级印发的有关部门联合监管、服务的政策文件，明确牵头单位和所涉事权单位职责。对于无法明确牵头单位的重大复杂疑难案件，则由区信访工作联席会议办公室组织召开联席会议研究，适时提请区领导批复确定。

??????流程再造

????实现信访处理全流程制度化管控

????随着时代的发展，群众向政府部门反映诉求的方式越来越多样，许多诉求既有通过信访渠道反馈的、也有通过民生诉求平台反馈的，既有在现场反馈的、也有通过网络反馈的，不同的部门通过不同的渠道收集的同一诉求，重复交办各有关部门，往往出现既多头管理又无牵头部门的情况。

????“由于信息渠道不畅通，不仅出现多头管理又无牵头部门的情况，同时不同部门对问题的判断可能有差别，进而得出不同的结论，不严肃，也不利于息访。”坪山区信访局相关负责人表示，正因如此，我们对整个信访处理流程进行重新梳理，重新塑造，打造了一个全流程衔接、全流程监管、全流程跟踪的信访处理制度。

????具体而言，坪山区“信访职责分工及处理全流程制度化改革”按照“统一登记、分片包干、聚焦化解、流程规范、智能提效”的要求，对信访工作业务流程进行改革创新，切实解决信访事项多头受理、重复交办、转送办理脱节等问题，进一步提升信访工作效能，强化依法就地及时解决问题新机制。

????“居民有诉求，到了社区或者街道，工作人员引导其通过扫码登记反馈问题，形成信访件，信访部门收到信息，转送到对应的相关部门，部门第一时间派人到街道、社区进行回应，解决问题，真正做到‘街道吹哨，部门报到’。”坪山区信访局相关负责人描绘出改革之后的信访场景，通过推动职能部门依法履行管理职责，把街道层面信访工作做实做强，实现一般矛盾纠纷就地化解，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0805/535.html