????在加大惩治力度方面，新固废法明确加大对固废管理不合规的处罚力度，提高企业和个人的违法成本。比如，新固废法第108条、第114-116条中规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥的，无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，将境外的固体废物输入境内的，以及经我国过境转移危险废物的，处50万元以上500万元以下的罚款。

????对比原规定，此次修改罚金最高幅度提高10倍，成为生态环境保护相关法律中最高额度的处罚。除了施行行政处罚金，新固废法还增加对企业相关责任人实施行政拘留的规定，体现“严惩重罚”的法律强制性。

????此外，针对固体废物管理体制涉及生态环境、发展改革、住建、工信、商务、农业农村、公安等10多个职能部门的“九龙治水”管理模式，新固废法还进一步明确各职能部门职责，强调区域统筹，建立跨区域联防联控机制。比如，总则第8条明确提出，省、自治区、直辖市之间可以协商建立跨行政区域固体废物污染环境的联防联控机制，统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作；在第55条、第67条中，鼓励相邻地区统筹生活垃圾处理设施建设，促进生活垃圾处理设施跨行政区域共建共享；统筹建设区域性危险废物集中处置设施、场所等。

????■建议

????8月末，全国、省人大代表调研惠州打击跨区域非法倾倒固废物活动举行，在座谈会上，惠州各相关职能部门负责人对于跨区域非法倾倒固废物问题提出相关建议。

????强化跨区域平衡处置协作办法。惠州市城管执法局局长陈宇浩提出，目前惠州周边城市垃圾倾倒处理费用非常昂贵，这是一种畸形状态，垃圾处理难度大、费用高，而异地倾倒犯罪成本低，邻近城市的工作协调机制未形成，造成违法乱象。此前，省级部门曾出台建筑废弃物跨区域平衡处置协作监管暂行办法，应进一步强化此办法的执行力度，变成规范且明确的行政条例。

????开通固废物快检通道，提高打击违法犯罪即时性。惠州市公安局常务副局长黄育生提出，建立完善的城管、公安、交通、环卫等多部门的联合查处工作机制及标准流程，完善信息共享和联动执法机制；同时，建议开通对涉案固废物“检测鉴定绿色快捷通道”，经检测鉴定认证达到刑事立案标准的，移送公安部门立案侦查追求刑事责任，鉴定无毒无害物则交由生态环境、城管、环卫等部门依法责查，以提高打击相关违法犯罪事件的即时性。

????加强市内固废垃圾资源化利用能力。惠州市市容环境卫生事务中心党组书记、主任翟伟中提出，跨区域非法倾倒物主要分三类，生活垃圾、一般工业固废物和建筑废弃物，除了生活垃圾依靠焚烧处理，其余两类都有资源化利用的处理方式。目前，惠州市生活垃圾方面已基本实现100%焚烧处理，垃圾资源化利用能力较为薄弱。一方面要加大对跨区域垃圾倾倒的打击力度；另一方面，要加强资源化回收利用能力，研究垃圾回收新途径，探索由国企主导建设和运营的建筑垃圾资源化回收利用项目。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0904/688.html