在建设城乡水美实践中，永春总结了一整套思路与做法。按照全水系覆盖、全流域铺开、全方位施治、全过程监管、全民性参与的“五全思路”，实施环保先行治污水、河道整治防洪水、水土保持涵养水、生态修复净化水、文化塑造美化水、科学发展利用水“六水共治”，努力把水利工程变成景观工程、生态工程、民生工程。

“生态水利与自然山水、历史人文以及城市建设、乡村振兴有机结合，开创建设‘水美城市’和‘水美乡村’，不断丰富水利建设的内涵，发展‘水美经济’。”南平市水利局局长周靖说，2016年南平在全国率先提出“水美城市”“水美经济”的新理念。两年多来，开展打造美丽城市综合体和重要水利节点、生态岸线修复的实践。目前正在制定“水美城市”建设标准。水利部水规总院以南平“水美城市”实践为蓝本，编制《“水美城市”建设规划导则》，并向全国推广。

“雨下东西乡、水淹南北洋”，木兰溪水患频仍屡伤民生，却因其软基河道、弯多且急、冲刷剧烈等难题，一直未能被驯服。而今通过多年综合治理，把木兰溪打造成全国首条全流域系统治理水系，书写了生态文明建设的生动样本。

我省各地因地制宜，通过“水生态+”，发展生态农业、生态工业、生态旅游、生态家园，把水生态、水资源、水景观、水文化转化为产业优势，走出一条以水兴产、以水兴城、以水富民的绿色发展之路。

整治后的沙县沙溪河

综合治水，统筹资金集中发力

初冬，风和日丽，记者沿福州金港河一路前行，一片绿意中，香樟、黄花槐探出头来，三角梅与蓝花楹也成了亮点。金港河曾经是断头河，国家住建部及生态环境部挂牌督办的5条黑臭河道之一，通过综合整治，如今成为一道亮丽的风景线。

创新城市水系综合治理模式，让福州内河大变样。福州河道水系纵横交错，内河治理几经折腾。近几年来，按流域整合形成7个水系综合治理PPP项目包，总投资约100亿元，通过公开招标，选择国内顶尖的水环境治理和管理团队参与黑臭水体治理。为解决“建管脱节”问题，福州将PPP项目全生命周期确定为15年，企业在2~3年的建设期后，还需负责12~13年的运维，确保“谁建设、谁养护”。同时，把运营效果与项目付费相挂钩，设立对水质维持、环卫保洁、设备运行等情况的综合评价体系，评判结果与付费直接挂钩。

传统上的河湖治理模式，资金与力量都较分散。“撒胡椒面式”的资金分配方式，“买酱油的钱不能买醋”的资金管理方式，“水利不上岸、环保不下水”的部门职能分割，导致治水护水工作打不开局面。

“力量整合，资金统筹”，是我省探索综合治水新路的重大改革与创新。为了统筹涉水涉河相关部门的职能、资金与力量，2016年2月，水利厅协同财政厅、环保厅、住建厅、林业厅出台《关于共同推进安全生态水系建设的通知》，以确保2020年全省实现万里安全生态水系建设任务。

这些涉水涉河相关部门以前“各自为政、功成在我”，现在“集中发力、各计其功”。充分发挥政策叠加效应，利用中央、省级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项资金，用于支持安全生态水系建设。

同时，给市县政府很大自主权，以整合涉水涉河相关部门的职能、资金与力量，统筹山水林田湖草系统治理。

2017年起，我省在全国率先开展综合治水试验，采取“正向激励、竞争立项”的方式，选择综合治水试验县。两年多来，8个综合治水试验县共统筹省级以上水利专项资金7.8亿元，整合涉河涉水资金89.32亿元，吸引社会资本27.48亿元，形成了一批河流治理样板，如永春桃溪、沙县墩头溪、荔城企溪、福安穆阳溪等，被誉为现代版的清明上河图。

涉水执法，行政司法相互借势

近日，针对九龙江流域龙岩漳平顶坊国控断面、漳州南靖上洋国控断面水质超标问题，九龙江流域生态环境监管和行政执法大队联合龙岩市、新罗区环境执法人员深入现场溯源排查，针对问题“把脉会诊”，开出“处方”。

这种雷厉风行的执法行动，有效解决了以往行政执法中存在的力量弱、取证难、效率低等问题。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0910/708.html