机制是事物运行的动力，体现着事物运行的外在条件和内在要求。新世纪以来，在食品安全综合监督、综合协调阶段，围绕如何整合治理资源、增强治理力量、激发治理动力，食品监管部门开展了一系列治理机制的创新。从激励和约束企业的角度看，先后推出分类监管机制、信用奖惩机制、综合评价机制、绩效考核机制、能力评价机制、典型示范机制、量化分级机制、责任约谈机制、责任连带机制、责任追究机制等;从激励和约束部门的角度看，先后推出沟通协作机制、信息通报机制、行刑衔接机制等;从激励和约束地方政府的角度看，先后推出综合评价机制、绩效考核机制、典型示范机制、督查督办机制等;从激励社会的角度看，先后推出有奖举报机制、贡献褒奖机制、信息公开机制等。这些具体、生动的机制，有力推动了食品安全治理从一元到多元，从分散到统一，从被动到主动的变革，开辟了食品安全治理的新境界。

方式是事物运行的方法，体现着事物运行的实现路径和基本手段。新世纪之初，世界卫生组织指出:过去数十年，传统的食品安全措施已被证明不能有效地控制食源性疾病。国际社会必须改变某些现行的方法，以确保适应全球食品安全出现的新挑战。在食品安全综合监督、统一监管的各阶段，围绕着如何转变政府职能、提高监管效能，激发市场活力，食品监管部门解放思想、开动脑筋，进行了一系列治理方式的探索，如默示许可、备案登记、后置审批、风险监测、驻点监督、远程监控、飞行检查、风险交流、召回停售、风险控制等，这些鲜活、管用的方式，有力推动了食品安全治理从传统到现代、从外延到内涵的转变，开创了食品安全治理的新局面。

三

十八大以来，党中央、国务院对加强食品安全工作提出了许多新思想、新论断和新要求。食品安全问题属于重大的政治问题，能不能在食品安全问题上给老百姓一个满意的交代，是对党执政能力的重大考验;食品安全问题燃点低、触点多，容易引发社会问题、政治问题，必须把食品安全监管纳入公共安全体系进行部署;要改革和完善食品药品监管体制，对食品药品进行集中统一监管，进一步增强监管工作的协调性和执行力;食品安全工作是复杂的社会系统工程，要加快构建企业负责、政府监管、行业自律、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局;要加快完善食品安全法律体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保公众饮食用药安全。上述重要论断，体现了党中央、国务院对新时期我国食品安全工作的谋篇布局，标志着我国食品安全工作进入了新时代。

食品安全治理是我国社会治理的探索者和先行者。探索者有探索者的艰辛，先行者有先行者的豪迈。今天，我们审视食品安全问题，可以自信地说:理论更加清晰，实践更加丰富，创新更加从容，改革更加坚定。

首先，从经济的视角审视食品安全问题，探索了有效供给理论。食品安全问题是个重大的经济问题。食品是人类生存和发展赖以的重要物质资料之一。随着健康问题越来越受到国人的关注和重视，包括食品产业在内的健康产业正在稳步快速发展。21世纪初，美国著名经济学家保罗·皮尔泽(Paul Zane Pilzer)在其所著的《财富第五波》(The Wellness Revolution)中将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”，提出健康产业将成为推动全球经济增长新动力的重要论断，中国将成为全球健康产业发展的领头羊。

食品消费属于健康性消费、必需性消费、一次性消费。首先，作为健康性产品，食品生产经营的目的在于维持和促进人的生命与健康。安全是食品生产、经营与消费的基本前提。背离安全的食品，不仅不能维持人的生命与健康，反而会损害人的生命与健康。其次，作为必需性产品，食品的消费属于刚性消费。即便在经济下行的特殊时期，食品消费仍能保持着较为稳定的状态。因为食品是人类生存和发展的“第一需要”。再次，作为一次性消费品，食品是不能通过消费方式对其安全性进行判断或者验证的，因为食品一经消费，就会对人的生命与健康产生一定的影响。在消费前，食品就必须被证明是安全的，无毒无害且符合应当有的营养，不会对人体造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

众所周知，食品消费的目的在于满足维持生命健康所需要的物质。食品如果不能提供生命健康所需要的这种物质，那么食品消费就没有意义了。

文章来源：《探索科学》 网址: http://www.tskxzzs.cn/zonghexinwen/2020/0805/532.html